《河南省職業培訓條例》相關內容解讀

2017年12月1日，河南省第十二屆人民代表大會常務委員會第32次會議審議通過了《河南省職業培訓條例》（以下簡稱《條例》），共7章43條，自2018年1月1日起施行。

《條例》是我國在省級層面制定出臺的第一部有關職業培訓的地方法規，全國率先、河南首創�！稐l例》的頒布實施，是我省職業培訓事業發展進程中的一件大事，標志著我省職業培訓法治建設進入一個新階段，必將對我省依法開展職業培訓，提升勞動者技能素質，大力弘揚工匠精神，厚植人力資源優勢發揮重大推動作用。同時，為國家推進職業培訓立法探索了新路子。

起草過程中，我省依據勞動法、職業教育法、就業促進法的原則性規定，按照黨中央、國務院關于加強職業培訓的要求，借鑒兄弟省市的經驗，總結我省實踐做法，突出河南特色，堅持問題導向，既注重實用性和可操作性，又體現前瞻性和創新性。通過《條例》，明確了政府、企業、職業院校（技工院校）、職業培訓機構以及勞動者在參與職業培訓過程中的權利和義務。

為促進我省職業培訓事業發展，《條例》明確規定政府及其相關部門在職業培訓中應承擔的職責。明確縣級以上人民政府應當將發展職業培訓納入國民經濟和社會發展規劃，建立健全職業培訓協調機制，推進職業培訓工作；明確人力資源社會保障部門負責本行政區域內職業培訓工作的統籌規劃和監督管理。要求發展改革、教育、工業和信息化、民政、財政、住房城鄉建設、交通運輸、農業、商務、國有資產監督管理等有關部門在各自職責范圍內做好職業培訓工作。工會、共青團、婦聯、科協、殘聯、職教社以及其他社會組織，協助人民政府做好職業培訓工作。對自身沒有能力開展職工培訓，以及未開展高技能人才培訓的企業，縣級以上人民政府可依法對其職工教育經費實行統籌，人力資源社會保障部門會同有關部門統一組織培訓服務。同時，《條例》也從加強職業培訓能力建設、師資培養、表彰獎勵等方面規定了政府及其相關部門的職責。

為推動企業發揮在職業培訓中的主體作用，《條例》要求企業應當建立職工職業培訓制度，明確機構或者人員負責職工職業培訓工作；規定企業應當按照國家規定提取和使用職工教育經費，通過多種方式開展在職培訓和高技能人才培訓；明確支持企業設立首席技師崗位，建立技能大師工作室、大工匠工作室、勞模創新工作室和職工創新工作室。

為切實提高職業培訓質量，《條例》規定職業培訓應當堅持城鄉統籌、就業導向、技能為本、終身培訓的原則，在強化勞動者職業技能訓練的同時，加強勞動者的社會公德、職業道德和法律意識培養，提高職業素養，弘揚和傳承工匠精神。要求職業院校和職業培訓機構推行就業導向的培訓模式，根據經濟社會發展需要，合理設置專業課程和培訓內容，突出實際操作技能，增強針對性和有效性。明確職業院校、職業培訓機構應當建立產教融合、校企合作制度。要求技師學院、高級技工學校等職業院校依據國家職業等級標準加強高技能人才培訓工作。

為進一步規范職業培訓活動，《條例》明確舉辦民辦職業培訓機構應當具備國家有關法律、法規規定的條件。未經依法審批的，不得面向社會開展職業培訓。要求職業院校和職業培訓機構面向社會發布的培訓招生簡章和廣告，應當客觀、真實、準確。民辦職業院校和職業培訓機構面向社會發布的培訓招生簡章和廣告應當報審批機關備案。

為鼓勵勞動者參加各種形式的職業培訓，《條例》明確規定勞動者享有依法接受職業培訓的權利。要求有關部門對有勞動能力的殘疾人和當年的退役士兵開展免費培訓；對參加職業培訓的貧困人口、畢業年度高校畢業生、城鄉未繼續升學的應屆中學畢業生、農村轉移就業勞動者、城鎮登記失業人員，以及符合條件的企業在職職工，按照規定給予一定的職業培訓補貼。

為規范職業技能鑒定行為，《條例》規定職業技能鑒定實行職業資格目錄清單管理制度，由職業技能鑒定機構實施。開展行業特有工種職業技能鑒定的鑒定機構應當報所在地人力資源社會保障行政部門備案。鼓勵職業院校推行學歷證書和職業資格證書的“雙證書”制度。

為保障職業培訓活動健康發展，監督職業培訓行為，《條例》要求縣級以上人民政府應當加大職業培訓資金投入，統籌安排各類政府補助資金，對職業培訓相關工作給予支持；縣級以上人力資源社會保障部門建立職業培訓信息化公共服務平臺，為勞動者和企業用工提供相關信息服務；明確縣級以上人力資源社會保障部門應當會同財政部門加強對職業培訓補貼資金的監督管理；審計部門應當依法加強對職業培訓補貼資金的審計監督。

為解決長期以來我省技工院校畢業生待遇不公、學歷歧視、晉升渠道狹窄等問題，《條例》規定，全日制技工院校中級工班、高級工班、預備技師（技師）班畢業生分別參照中專、大專、本科學歷，在參加公務員招錄、企業事業單位招聘以及確定工資薪酬、職稱評定、職位晉升等方面享受相關待遇。

《條例》還對職業培訓相關違規行為作了相應法律責任設定。